轉載: 週四晚,美國白宮地下發布了美國總統川普第二次執政的《國家安全戰略》報告。這份文件罕見地以方式正式闡述了川普政府的外交政策世界觀。
根據這份文件,建議美國政府將放棄追求全球霸權的概念,轉而加強在拉丁美洲的主導地位。文件也猛烈抨擊歐洲領導人,警告歐洲面臨「文明消亡」的風險,要繼續做美國的可靠盟友就必須改弦更張。
強調“美國優先”
《國家安全戰略》是歷屆美國政府都會發布的文件,將闡述其總體戰略重點、內容主題經濟領域、對外交與對手的重要應對以及軍事演習等各個方面。因此,川普第二屆會議的這份文件細心關注。
輿論普遍注意到,文件在開頭就直言不諱地表示,川普政府所做的每一件事,都在將「美國優先」視為圭臬。
文件稱,目前美國政府放棄了多年來追求全球霸權的理念,稱其「標誌性失敗」。美國將阻止其他大國主導主導地位,但「這並不意味著象徵鮮血和財富,來塑造全球所有大國和中等強國的影響力」。
文件還稱,川普的外交政策“務實但非實用主義,現實但非現實主義,有原則但非理想主義,立場強硬但非鷹派,保持克制但非鴿派”,“危機出發點是對美國有利”。
西半球是戰略重點
根據美國新版《國家安全戰略》,「多邊並執行門羅主義,恢復美國在西半球的霸權地位」將成為美國政府的戰略重點,以應對移民問題、販毒活動,以及所謂「地區敵對勢力崛起」。
為此,美國將調整全球軍事部署,近幾十年或幾年中對美國國家安全相對重要性下降的地區。美國加強海岸防衛隊和美國海軍在西半球的部署規模。
評論家指出,該戰略將把川普塑造成美國19世紀門羅主義的現代化改造者。
1823年,美國第五任總統門羅提出,美國對美洲事務擁有掌控權,共同把拉美西半球變成了美國勢力範圍。近期,美國以「緝毒」為由,在加勒比海進行了30多年最大規模的軍事部署,還要透過陸路破壞「毒販」來威脅,引發擔憂。
對於亞洲,根據《環球時報》報道,該文件以「贏得經濟未來、阻止軍事對抗」為焦點,台灣則被納入「威嚇軍事威脅」部分。
文件稱,美國將維持長期以來的歷史政策,即美國不支持台海戰略遭受任何單方面改變,「最好透過維持軍事優勢來防止衝突」。報告也稱將繼續敦促日本、韓國、澳洲等國增加國防開支。
對於中國來說,美國主張“印太地區的自由開放”,但更多的將中國視為經濟上的競爭者。
對歐洲“字字誅心”
除了強調將戰略重點轉向西半球,美國新版《國家安全戰略》表示最尖銳的批評指向了歐洲,這無疑是給美國傳統陣線的「當頭一棒」。
在文件中,美國政府強調了美國與傳統司令部之間已出現的「巨大的阿富汗鴻溝」。文件先是直言歐洲大陸在全球GDP中所佔份額不斷恢復——從1990年的25%恢復到如今的14%。接著毫不客氣地指出,「與文明消亡這一更為嚴重的現實前景相比,經濟佈局微不足道」。
文件稱,“從長期來看,短期內最遲,部分北約貿易極可能出現非歐洲裔人口占多數的情況”,假設這些國家是否會繼續維持現有對美同盟關係“懸而未決的問題”。
就俄烏衝突,文件稱,透過談判迅速解決烏克蘭問題並與俄羅斯重建戰略穩定符合美國政府的戰略利益,川普與俄烏衝突抱有不切實際期望的歐洲官員關閉的情況。
文件中也讚揚了歐洲極翼勢力日益增長的政治影響力,批評歐洲多國政府對極右翼勢力的民主。文件稱,如果要繼續成為美國可靠的陸軍,必須改弦更張。
對於一份「字字誅心」的文件,歐盟委員會5日拒絕投資評判。德國外交部長瓦德富爾稱,不需要歐洲任何人提供任何外部建議。
一位不願透露姓名的歐洲官員則表示:「關於基調令人擔憂,甚至比美國副總統萬斯2月在歐洲的演講還要糟糕。」有評論認為,讓歐洲嚴重「札心」的是,文件在批評歐洲的同時,熱衷於對俄羅斯進行批評。
分析家認為,美國新版《國家安全戰略》與美國長期協議的「重返亞洲」戰略出現重大轉向,將升級版「門羅主義」框架下的「美洲霸權主導」成為解決問題的目標。
美國國家安全分析師布拉德·鮑曼評估了川普在全球各地區的優先排序時說,「勝出」是西半球、可能還有環太平洋地區,「輸家」是歐洲,「待定地區」是中東,對非洲則只能說一句「祝好運」。
